湖南法治報訊(通訊員 劉麗麗 尹俊杰)有矛盾糾紛，找人民調解。在如今的衡陽，人民調解已經成為化解各類矛盾糾紛的代名詞。近年來，衡陽市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合政府、社會、市場等多方資源，在全市范圍內構建起覆蓋廣泛、布局合理的行業性、專業性人民調解組織網絡，將調解服務延伸至矛盾糾紛發生的第一線，實現了調解工作的前置與延伸，大大縮短了矛盾化解的周期，提高了化解效率。
目前，全市共有行業性、專業性人民調解組織73個，派駐法院、檢察、公安、信訪等部門調解機構143個，構建起了一套具有衡陽特色的行業性、專業性人民調解工作體系，為平安衡陽、法治衡陽的建設貢獻了重要力量，提供了可借鑒、可復制的寶貴經驗。
醫療糾紛開良方
衡陽是醫療大市，在湖南省內醫療資源僅次于省會長沙。醫療糾紛也不可避免地成為社會關注的熱點和難題。
為解決全市醫療糾紛矛盾多發高發問題，2017年7月，衡陽市司法局牽頭成立衡陽市醫療糾紛調解中心，建立了“一個中心、一個調委會、三個專家庫”的醫療糾紛調解基本構架。醫療糾紛調解由黨委政法委牽頭、司法行政部門負責、衛健部門參與，在全市形成了多元調解結合、互為支撐促進的大調解格局。
衡陽市醫療糾紛調解中心的成立，為醫療糾紛調解工作提供了專門的機構保障。該中心負責指導監督全市醫療糾紛調解組織的建設、運行，以及市本級醫療糾紛人民調解委員會的日常工作。這一機構的設立，使得醫療糾紛調解工作更加規范化、專業化。
同時，衡陽市政府還發文《衡陽市醫療糾紛第三方調解辦法》，建立了以醫療糾紛專業調解為基礎，三調聯動、調訴對接的矛盾化解機制。這一機制的建立，使得醫療糾紛能夠得到及時、有效的化解，避免了矛盾的進一步激化。
在打造專業隊伍方面，衡陽市司法局建立了醫療糾紛調解員庫、醫學專家庫和法學專家庫，并對專家庫實行動態管理。由糾紛當事人隨機選擇參與調解工作的專家，有效提升了調解的專業性和公信力。近年來，全市醫療糾紛調解平臺共調解醫患糾紛674件，調解成功率達90%以上，從根本上解決了全市醫患糾紛多發高發的問題。
行政爭議找源頭
去年，南岳區人民法院與區發改局合力成功調解了一起全國首例涉旅游價格爭議糾紛案件。通過客觀、公正、專業的調解，在保證商戶正常利潤的同時，保障了游客的消費者權益，取得了較好的效果。這是衡陽市以點帶面推動全市價格爭議調解工作的一個生動縮影。
近年來，衡陽市司法局通過調研行政爭議化解的現狀與困境，創新工作機制、搭建實體平臺，落實行政爭議化解主體責任，有效提升行政爭議實質性化解效能。該局牽頭組織公安、民政、自然資源、生態環境、交通運輸、衛生健康、市場監管等部門召開聯席會議，專題研究行政調解工作，著力推動行政爭議源頭預防、多元調解、案結事好的“全鏈條”化解。
做實行政爭議訴源治理是從源頭上預防和減少行政爭議的有效舉措。衡陽市司法局與衡陽鐵路法院共同出臺《關于建立行政爭議訴源治理工作機制的意見》，在衡鐵法院設立行政爭議訴源治理工作站，聘請衡陽師范學院法學院教授駐鐵路法院開展訴前調解。這一創新舉措構建了“法院+政府+專家”的新型行政爭議多元化解機制，為行政糾紛的化解提供了有力支持。2022年以來，每年導入工作站調解的案件約30件，調解成功率達70%以上。
此外，衡陽市司法局還突出重點領域，與市中院、市發改委聯合下發《全面落實價格爭議糾紛非訴訟解決機制的實施辦法》，在衡陽市發改委成立價格爭議調解中心。這一舉措以點帶面推動了全市價格爭議調解工作的發展。今年以來，全市各級價格爭議調解中心已調解價格糾紛案件1152件，取得了顯著的社會效果。
商事調解聚合力
今年7月，湖南雁京律師事務所主任江輝通過個人申請以及市司法局的審查和考察，最終被確定為衡陽市商(協)會人民調解兼職顧問團成員。他說：“商(協)會人民調解組織具有較大的親和力，行業內部對商(協)會的認可和信任，使得調解結果更容易被接受，更加符合企業的實際需求。”
商事調解力量單薄，如何打好調解工作組合拳，形成調解合力?衡陽一直在探索，也一直在創新。2016年，該市依托市律協成立了衡陽市居安民商事調解中心，為商事主體提供專業調解服務;2023年3月，依托衡陽市工商聯成立了13家商(協)會人民調解組織;今年3月，衡陽市司法局又成功推動衡陽市中小企業聯合會成立了民商事調解中心，逐步形成了律師調解、人民調解和商事調解共同推進的格局。
為了優化聯動流程，今年1月，衡陽市司法局牽頭與市中院、市工商聯、商協會調解組織負責人召開座談會，共同商討商(協)會調解工作的開展、保障、司法確認等一系列問題，形成了調解組織負責人+法院立案信訪負責人溝通交流機制，打通了案件交辦、司法確認等渠道，使得商事調解工作更加順暢高效。
在提升服務質效方面，衡陽市司法局也做出了積極努力。他們組建由16名專業律師組成的商協會調解兼職律師顧問團，為商會調解組織提供法律專業支持。這一舉措有效提升了商會調解組織的專業性和調解成功率。截至目前，商(協)會調解組織共調解成功案件11件，調解案件標的額7000余萬元，取得了顯著的經濟效益和社會效果。
人民調解，服務人民，為民解憂。近年來，衡陽市司法局積極踐行司法為民理念，著眼群眾的“急難愁盼”，不斷探索人民調解工作新路徑，人民調解工作廣泛覆蓋于城鄉社區、企事業單位、行業協會等各個領域，構建起了一張橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調處網絡，讓矛盾糾紛化解有速度、有溫度、有力度，為法治衡陽建設和社會治理作出了積極貢獻。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
